土地出让，指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，土地出让金便是从中按规定收取的土地出让的全部价款或土地使用满期后要续期所缴纳的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。根据财政部日前公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，土地少征、缓征、减免、返还土地出让行为或以土地开发、奖励款等名义返还土地出让收入，变相减免土地出让收入等现象依旧存在。

2014年全国土地出让金收支情况

土地出让金征收黑洞形成

面对多地出现“楼盘都卖完了，土地出让金还欠着”等怪现象，从报道来看，不难发现，土地出让金征收黑洞主要是官商勾结形成的，病根在地方政府和官员身上，比如，地方政府为了招商引资拿土地出让金让利，地方官员被开发商腐蚀后就拿土地出让金做交易。开发商利用三大手段逃欠土地出让金，即随意调整容积率、私自改变土地用途、多方打点延缓缴纳。

土地出让金征收要治理腐败

土地出让金欠缴内幕中多隐藏着腐败，必须对土地市场、楼市内幕交易背后隐藏的腐败问题进行重点查处，对那些与土地出让金欠缴有关的腐败官员做到应查尽查、从严从重处罚，如此治官才有震慑效果。对于未涉腐的地方政府主要责任人，由于没有从严从重问责，也造成地方官员不重视土地出让金征管。

土地出让金征收要治权

多年来，不少地方政府为了政绩，在制定招商政策时不仅随意许诺各种荣誉和特权，还随意许诺土地出让金返还、减征等。地方政府随意制定招商引资政策的权力必须要关进笼子。只有严格规范招商引资政策，才能减少土地出让金流失。

土地出让金征收要立法